勞動(dòng)人事爭議仲裁階段和民事訴訟階段，因適用法律規(guī)定的差異，再加之相應(yīng)體制的不同，裁判人員理念的差別，體現(xiàn)出諸多不同之處。為此，小編結(jié)合自學(xué)情況，對(duì)諸多差異進(jìn)行逐一探討，愿作拋磚引玉之舉!

仲裁、訴訟之比較，在時(shí)效方面的差異比較明顯。

　　一、民事訴訟時(shí)效：一年、二年、三年?

(一)三種時(shí)效期間的規(guī)定

說起時(shí)效，民事訴訟時(shí)效出現(xiàn)過幾種時(shí)效：一年、兩年、三年，這是最常見的時(shí)效。其他特殊的時(shí)效不在本文探討之列!

《民法通則》第一百三十六條：下列的訴訟時(shí)效期間為一年：

(一)身體受到傷害要求賠償?shù)?

(二)出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的;

(三)延付或者拒付租金的;

(四)寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。

《民法通則》第一百三十五條：向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。

《民法總則》第一百八十八條：向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

(二)三種時(shí)效期間如何適用

這里出現(xiàn)了三個(gè)時(shí)效期間：一年、二年、三年。一年、二年是《民法通則》關(guān)于一般訴訟時(shí)效和特殊訴訟時(shí)效的規(guī)定。三年是《民法總則》關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定?！睹穹倓t》施行后，自然應(yīng)當(dāng)適用三年的訴訟時(shí)效。

當(dāng)然，在剛開始實(shí)施《民法總則》時(shí)，由于與《民法通則》的一年、二年訴訟時(shí)效期間存在重疊、銜接關(guān)系，所以容易產(chǎn)生適用一年、二年還是三年訴訟時(shí)效的混淆。對(duì)此混淆，最高人民法院頒布司法解釋予以了明確。

如《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法總則〉訴訟時(shí)效制度若干問題的解釋》(法釋〔2018〕12號(hào))第一條：民法總則施行后訴訟時(shí)效期間開始計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則第一百八十八條關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間的規(guī)定。當(dāng)事人主張適用民法通則關(guān)于二年或者一年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。第二條：民法總則施行之日，訴訟時(shí)效期間尚未滿民法通則規(guī)定的二年或者一年，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持。第三條：民法總則施行前，民法通則規(guī)定的二年或者一年訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。第四條：民法總則施行之日，中止時(shí)效的原因尚未消除的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則關(guān)于訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。(本解釋施行后，案件尚在一審或者二審階段的，適用本解釋;本解釋施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。)

　　二、勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效有多長?1年or3年?

在明確了民事訴訟時(shí)效期間后，需要明確的是，勞動(dòng)人事爭議仲裁時(shí)效是多長?仲裁時(shí)效和訴訟時(shí)效有何區(qū)別和聯(lián)系?

(一)勞動(dòng)仲裁時(shí)效期間為一年

《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款：勞動(dòng)爭議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

(二)仲裁時(shí)效和訴訟時(shí)效的關(guān)系

《民法總則》第一百八十八條：向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《民法總則》第一百九十八條：法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的，依照其規(guī)定;沒有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

可見，勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效期間一年，就是屬于第一百九十八條所規(guī)定的法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的，自然應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定實(shí)行一年的時(shí)效，而非三年。

因此，勞動(dòng)爭議仲裁的時(shí)效為一年。

　　三、人事爭議仲裁時(shí)效：60日、一年?

按照前述《民法總則》的規(guī)定，仲裁時(shí)效為特殊時(shí)效，仲裁不適用訴訟時(shí)效。勞動(dòng)仲裁時(shí)效期間為一年，但人事仲裁時(shí)效期間又有60日的規(guī)定。那么，人事仲裁的時(shí)效到底是60日，還是一年?

(一)人事仲裁的60日時(shí)效規(guī)定

《人事爭議處理規(guī)定》第十六條第一款：當(dāng)事人從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

《公務(wù)員法》第一百條第四款：聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

(二)(除公務(wù)員以外的)人事爭議時(shí)效修改為一年

《云南省高級(jí)人民法院云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭議案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要》(二十三)：人事爭議仲裁的時(shí)效為一年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十六條第一款：本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的爭議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。(第(三)項(xiàng)：事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;第(四)項(xiàng)：社會(huì)團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;第(五)項(xiàng)：軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。)

(三)(公務(wù)員)人事爭議時(shí)效仍然為60日

《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十六條第二款：本規(guī)則第二條第(二)項(xiàng)規(guī)定的爭議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。(第(二)項(xiàng)：實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。)

這是源于《公務(wù)員法》是法律，只能由法律這一層級(jí)的位階進(jìn)行調(diào)整或修改，法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、司法解釋均不能進(jìn)行修改，因此，只能繼續(xù)執(zhí)行60日的時(shí)效規(guī)定。

　　四、訴訟階段適用仲裁時(shí)效期間還是訴訟時(shí)效期間?

《最高人民法院關(guān)于人事爭議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間如何計(jì)算的批復(fù)》 (法釋〔2013〕23號(hào))：依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款、第五十二條的規(guī)定，當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)申請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)予以受理的，人民法院應(yīng)予認(rèn)可。

本條明確，盡管人民法院在訴訟階段適用《民事訴訟法》和相應(yīng)民事法律規(guī)定，但勞動(dòng)人事爭議仲裁時(shí)效屬于特殊時(shí)效，自然應(yīng)當(dāng)按照特殊時(shí)效予以處理;且從實(shí)務(wù)來說，如果在仲裁階段適用仲裁時(shí)效，在訴訟階段又修改為民事爭議的時(shí)效，則勞動(dòng)人事爭議的處理將非?；靵y，談何裁審銜接?

　　五、時(shí)效起算點(diǎn)不同：

(一)民事訴訟時(shí)效期間起算點(diǎn)僅一種

《民法通則》第一百三十七條：訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時(shí)效期間。

(二)仲裁時(shí)效期間起算點(diǎn)有兩種

1.從知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算

《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款：勞動(dòng)爭議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

2.從勞動(dòng)關(guān)系終止之日起計(jì)算

《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款：勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

　　六、不主動(dòng)適用時(shí)效：

(一)民事訴訟不主動(dòng)適用時(shí)效

《民法總則》第一百九十二條：訴訟時(shí)效期間屆滿的，義務(wù)人可以提出不履行義務(wù)的抗辯。訴訟時(shí)效期間屆滿后，義務(wù)人同意履行的，不得以訴訟時(shí)效期間屆滿為由抗辯;義務(wù)人已自愿履行的，不得請(qǐng)求返還。

第一百九十三條：人民法院不得主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》第二條：當(dāng)事人違反法律規(guī)定，約定延長或者縮短訴訟時(shí)效期間、預(yù)先放棄訴訟時(shí)效利益的，人民法院不予認(rèn)可。第三條：當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯，人民法院不應(yīng)對(duì)訴訟時(shí)效問題進(jìn)行釋明及主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定進(jìn)行裁判。第四條：當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時(shí)效抗辯，在二審期間提出的，人民法院不予支持，但其基于新的證據(jù)能夠證明對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間的情形除外。當(dāng)事人未按照前款規(guī)定提出訴訟時(shí)效抗辯，以訴訟時(shí)效期間屆滿為由申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘咛岢鲈賹徔罐q的，人民法院不予支持。

(二)仲裁從主動(dòng)審查改變?yōu)椴恢鲃?dòng)審查

1.仲裁主動(dòng)審查時(shí)效的規(guī)定

2009年頒布的《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十條：仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書：(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;(二)有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由;(三)在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi);(四)屬于仲裁委員會(huì)管轄范圍。

1993年頒布的《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第十二條：仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：(一)申訴人是否與本案有直接利害關(guān)系;(二)申請(qǐng)仲裁的爭議是否屬于勞動(dòng)爭議;(三)申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭議是否屬于仲裁委員會(huì)的受理內(nèi)容;(四)該勞動(dòng)爭議是否屬于本仲裁委員會(huì)管轄;(五)申請(qǐng)書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求;(六)申請(qǐng)時(shí)間是否符合申請(qǐng)仲裁的時(shí)效規(guī)定。對(duì)申訴材料不齊備或有關(guān)情況不明確的仲裁申請(qǐng)書，應(yīng)指導(dǎo)申訴人予以補(bǔ)充。

可見，無論是1993年的辦案規(guī)則，還是2009年的辦案規(guī)則，均明確將在申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間內(nèi)作為受理?xiàng)l件之一。在立案受理階段，如果超過仲裁時(shí)效期間的，仲裁委員會(huì)直接出具《不予受理通知書》，對(duì)案件不予受理。

2.仲裁不主動(dòng)審查時(shí)效的規(guī)定

2017年頒布的《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十條：仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書：(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;(二)有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由;(三)申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請(qǐng)人;(四)屬于本仲裁委員會(huì)管轄范圍。

該條已經(jīng)取消了將沒有超過仲裁時(shí)效作為受理?xiàng)l件。因此，在新規(guī)則實(shí)施的2017年7月1日起，仲裁委員會(huì)不能再以超過仲裁時(shí)效為由不予受理了。

3.審理階段能否主動(dòng)審查時(shí)效

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，仲裁委員會(huì)不能在立案受理階段主動(dòng)審查時(shí)效，那么，能否在立案后，即在審理階段主動(dòng)審查時(shí)效?

不主動(dòng)審查時(shí)效，也包括了不主動(dòng)釋明時(shí)效問題，立案后自然不能主動(dòng)審查時(shí)效。從立案和審理的關(guān)系來說，如果在立案階段都沒有主動(dòng)審查時(shí)效，案件進(jìn)入審理階段，再來審查時(shí)效，那無疑是空耗仲裁程序，對(duì)當(dāng)事人而言則有利用程序;調(diào)戲當(dāng)事人之嫌。

　　七、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否有時(shí)效?

對(duì)此問題，知名的公眾號(hào)《勞動(dòng)人事法苑》對(duì)此已有闡述，作者江 峰在其文章《勞動(dòng)爭議無訴訟時(shí)效》一文中分析得較為透徹，全文摘錄如下：

勞動(dòng)爭議無訴訟時(shí)效這個(gè)觀點(diǎn)，很多人接受不了，所以在人社部、最高院九江裁審銜接班，一場關(guān)于;勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)是否受時(shí)效約束的討論會(huì)上，部分法官和仲裁員很自然地搬出;確認(rèn)之訴不適用訴訟時(shí)效的理論來予以佐證，這很大程度上源于對(duì)訴訟時(shí)效與仲裁時(shí)效的混同，民事訴訟理論、諺語甚至民事訴訟法關(guān)于時(shí)效的觀點(diǎn)、規(guī)定能否當(dāng)然地適用于勞動(dòng)爭議?

結(jié)論是不能!

《民法總則》第九章關(guān)于訴訟時(shí)效部分第一百八十八條規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這里的;法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，當(dāng)然地包括了《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》關(guān)于勞動(dòng)爭議;仲裁時(shí)效的相關(guān)規(guī)定。

在我國，勞動(dòng)爭議有別于一般民事爭議，實(shí)行;一裁二審處理體制，即強(qiáng)制仲裁前置，并適用專門的勞動(dòng)爭議仲裁程序法——《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，這是常識(shí)。無論是仲裁機(jī)構(gòu)，還是人民法院，對(duì)于勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效的考慮，均應(yīng)適用《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，而非《民法總則》、《民事訴訟法》或者最高人民法院關(guān)于一般民事爭議訴訟時(shí)效的相關(guān)司法解釋。仲裁機(jī)構(gòu)如此，人民法院亦如此。所以，即便是人民法院在審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)，排除適用民事訴訟時(shí)效理論及法律一般規(guī)定，這并非難以理解。法官對(duì)于時(shí)效的審查，考慮的還是勞動(dòng)者在申請(qǐng)仲裁的時(shí)候是否已經(jīng)超過法定的時(shí)效期間，審查的是;仲裁時(shí)效而不是;訴訟時(shí)效。

這在最高人民法院2016年11月30日發(fā)布的《第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》第27條進(jìn)一步得到確認(rèn)：當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段又以超過仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。這說明，人民法院在審理勞動(dòng)爭議案件的時(shí)候，對(duì)于當(dāng)事人提出的時(shí)效抗辯，仍然應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)仲裁的時(shí)候是否已經(jīng)超過時(shí)效，而非;訴訟時(shí)效。

因此，;確認(rèn)之訴不適用訴訟時(shí)效的理論固然經(jīng)典，卻因勞動(dòng)爭議并不適用;訴訟時(shí)效而不能想當(dāng)然地適用到仲裁或者訴訟階段的勞動(dòng)爭議上來。